Glosario de extranjería
Buena conducta cívica
También: conducta cívica · requisito de conducta
El requisito de la nacionalidad por residencia que valora tu comportamiento más allá de los antecedentes penales. Es un concepto amplio y se aprecia caso a caso.
· Última revisión · Código Civil, art. 22.4 · RD 1004/2015
Qué dice la ley
Muy poco, y ahí está el problema. El artículo 22.4 del Código Civil se limita a exigir que la persona interesada justifique, en el expediente, buena conducta cívica y suficiente grado de integración en la sociedad española.
No define qué es buena conducta cívica. La concreción ha venido después, de la práctica administrativa y de los tribunales.
Por qué no es lo mismo que los antecedentes
Son dos cosas distintas y conviene no mezclarlas:
- Carecer de antecedentes penales es un dato objetivo: consta o no consta en un registro.
- La buena conducta cívica es una valoración: se aprecia sobre el conjunto del expediente.
La consecuencia práctica: se puede tener el certificado de penales limpio y recibir una denegación por este motivo. Y también al revés.
Un concepto abierto, con lo bueno y lo malo
Lo malo: la inseguridad. Un concepto sin definición legal deja margen a la Administración, y ese margen se nota en las denegaciones.
Lo bueno: precisamente por ser abierto, es donde el control judicial tiene más recorrido. El artículo 22.5 del Código Civil deja expresamente a salvo la vía contencioso-administrativa, y las denegaciones por conceptos indeterminados son las que más se revisan en los juzgados.
Después de la concesión
El artículo 11.4 del Reglamento prevé que la notificación advierta de que la resolución queda condicionada a no incumplir la buena conducta cívica hasta el momento de la inscripción.
Conviene saber, si aparece en tu notificación, que el Tribunal Supremo anuló en sentencia de 15 de julio de 2024 el inciso equivalente del artículo 12.1, que era el que daba contenido a esa condición.
Si te deniegan por este motivo
Es el escenario en el que más merece la pena consultar con un profesional antes de que corran los plazos. Una denegación por buena conducta cívica está motivada, y lo primero es leer con calma en qué se apoya.
4 preguntas
Preguntas frecuentes
No. Carecer de antecedentes penales es un dato objetivo; la buena conducta cívica es un concepto más amplio que se valora en el expediente. Se puede tener el certificado limpio y recibir una denegación por este motivo, y al revés.
El artículo 22.4 del Código Civil solo dice que hay que justificar buena conducta cívica en el expediente. Su concreción la han ido perfilando la práctica administrativa y los tribunales, caso a caso.
Sí. El artículo 22.5 del Código Civil deja expresamente a salvo la vía judicial contencioso-administrativa, y es precisamente en conceptos abiertos como este donde el control judicial tiene más recorrido.
El artículo 11.4 del Reglamento prevé que la notificación advierta de que la resolución queda condicionada a no incumplir el requisito hasta la inscripción. Conviene saber que el Tribunal Supremo anuló en sentencia de 15 de julio de 2024 el inciso equivalente del artículo 12.1.
3 fuentes consultadas
Fuentes oficiales
Todo lo anterior sale de aquí. Puedes verificarlo tú mismo.
BOE Consultado el 12 sept 2026
BOE Consultado el 12 sept 2026
Ministerio de Justicia Consultado el 12 sept 2026
Información general, no asesoramiento jurídico: cada expediente tiene matices.